作为国民经济第一大产业，服务业在拉动经济、促进就业、保障民生等方面发挥着举足轻重的作用，是推动我国经济社会发展的重要引擎。近期召开的全国服务业大会强调，要深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。

　　为深入贯彻落实大会精神，近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》），就推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，提出一系列指导意见。多位接受《金融时报》记者采访的金融业内专家表示，《意见》的出台，也为金融行业进一步落实政策要求，支持服务业高质量发展提供了清晰的方向指引。

　　系统推进国家物流枢纽建设

　　和功能提升

　　在东海之滨，浙江宁波的舟山港如同一个不眠的东方驿站，在潮起潮落间，稳稳连接着中国与世界。数据显示，2025年，舟山港完成货物吞吐量超14亿吨，连续17年位居全球第一，也成为全球首个年货物吞吐量超14亿吨的大港。

　　“去年9月，宁波舟山港开通了首条北极航道航线，到今年初时，航线总数便已稳定在300条以上，通达全球200多个国家和地区的600多个港口，其中，‘一带一路’航线超130条。”国家开发银行宁波分行客户二处客户经理方一崴表示。

　　增强现代物流综合竞争力是服务业扩能提质的方向之一。《意见》提出，“大力发展国际海运、空运服务”“系统推进国家物流枢纽建设和功能提升”。 “围绕港口基础设施建设、集疏运网络体系建设等领域，我们综合运用设备更新贷款、并购贷款、‘一带一路’专项贷款、人民币融资窗口、固定资产贷款和流动资金贷款等金融产品，全力满足港口多元化金融服务需求。”方一崴说。

　　在业内专家看来，政策性银行是支持现代物流行业高质量发展的中坚力量。“政策性银行以中长期、低成本资金精准支持国家物流枢纽、多式联运中心、冷链基地等重大基础设施建设，弥补了民间资本因周期长、回报慢而不愿介入的短板，为物流行业自身及相关服务业夯实了高效运行的底层基础。”苏商银行特约研究员薛洪言在接受《金融时报》记者采访时表示。

　　此外，薛洪言表示，政策性资金的引领效应也能够带动商业金融与社会资本跟进，促进物流与制造、农业、商贸深度融合，催生供应链金融等新业态，带动城乡服务业协同发展。

　　“港口有需求，国开行有所应。‘一项目一方案’，匹配不同建设周期的资金需求，帮助我们降低综合融资成本，加速运力提质扩容，有效提升市场竞争力。”浙江省海港投资运营集团有限公司财务部有关负责人表示。

　　创新文旅体服务模式

　　清晨的阳光洒在云南曲靖土瓜冲村的黄墙黛瓦上，几位游客悠闲地躺在民宿院子里，正深度体验“有一种叫云南的生活”。

　　看着如今的土瓜冲村，你很难想象这里曾是一个房屋闲置、年轻人外流的典型“空心村”。在“政府投基建、集体盘资源、企业做运营、农户出房地”四方联动机制的作用下，77间闲置农房焕发新生，老旧土坯房变身特色民宿和小店，成为曲靖旅居界的“金字招牌”。

　　金融是支持土瓜冲村成为文旅特色目的地的重要推助力。“去年朋友介绍我来土瓜冲村开店，但装修、买设备超出了预算。多亏农行帮忙解了燃眉之急，现在小店生意越来越红火。”土瓜牛菜馆老板娘一边记账一边对记者说。得益于农业银行云南曲靖分行为其发放的49万元贷款，她的小店顺利开张迎客，收入较之前提升不少。

　　“农行这笔资金太及时了，让我们的旅居项目更有底气。”云南若谷文旅开发有限公司（以下简称“若谷文旅”）董事长钟鹏表示。去年，土瓜冲村引入企业开展文旅开发和民宿建设，若谷文旅一度面临流动资金紧张的困境。了解到情况后，农业银行云南曲靖分行为企业投放200万元信用贷款，助力若谷文旅开展传统民居改造升级。

　　“文旅行业普遍呈现轻资产、重运营特征，传统依赖抵押物的信贷逻辑难以适配。”南开大学金融学教授田利辉在接受《金融时报》记者采访时表示，银行业金融机构需从“看砖头”转向“看数据”和“看权益”，利用经营流水、客流画像等数字足迹重构信用评估模型，解决信息不对称难题。

　　高质量金融服务不仅为服务业扩能提质注入了强劲动力，也有力支持了当地农户致富增收。据悉，2025年，土瓜冲村通过土地流转、鲜花销售和旅居分红，年增收88万元，村民户均增收2.4万元。村庄实现了组织变强、环境变美、人气变旺、村民变富、观念变新的五个转变，截至目前，累计吸引游客超45万人次。

　　用好服务消费与养老再贷款政策工具

　　用好服务消费与养老再贷款政策工具是《意见》提出的明确要求，也是中国人民银行重点推进的工作。

　　“服务消费与养老再贷款为银行提供了稳定低息的长期资金，显著降低信贷成本，有助于银行拓展住宿餐饮、文体娱乐、养老等领域的优质客户并优化资产结构。”薛洪言表示。

　　在祖国的最南端，浦发银行正充分运用服务消费与养老再贷款创造的有利条件，加速教育消费在海南集聚。

　　“浦发银行切实用好政策工具，强化金融供给，积极落实服务消费与养老再贷款政策，为教育机构提供低成本资金支持，有效降低办学融资成本，助力海南持续建设国际教育创新岛，建好国家教育创新发展试验区，擦亮‘留学海南’品牌。”浦发银行海口分行相关负责人介绍说，截至今年3月，该行服务消费与养老领域贷款余额超1亿元，其中教育行业占比近三分之二。

　　“央行的再贷款政策解决了银行‘不敢贷、不愿贷’的问题。”在田利辉看来，这一政策红利，既有利于相关行业发展，也是银行业务转型的契机。“一方面，要精准对接政策范围内行业的特定场景，避免资金空转；另一方面，应借此机会探索投贷联动及基于现金流的信用贷模式，提升对服务业风险定价的专业能力，将政策红利转化为长期的市场竞争优势。”田利辉说。

　　薛洪言同样提到，在政策运用方面，银行业金融机构应制定专项实施方案，主动对接行业主管部门获取重点主体清单，避免资金空转，并坚持自主审贷与独立风控原则，确保政策红利在风险可控前提下精准转化为服务实体经济的实效。

　　记者了解到，在运用再贷款政策支持海南教育事业发展的同时，浦发银行海口分行还聚焦国际化学校、职业教育、特色培训等主体，提供代发、经营性贷款、资金结算、现金管理等综合服务，覆盖教学设施升级、运营周转等全场景需求，以金融活水滋养教育产业发展，推动教育消费便利化、品质化升级。